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发挥离退休干部优势和作用的调查与思考
发布日期: 2016-12-15 字号:[ ]

  为了加强老干部人才资源的二次开发,让广大老干部在改革开放和现代化建设的舞台上再展风采,更好地实现老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐,我局对全区市管和部门的离退休干部在打造建邺“宜居幸福圈”建设,推动全区经济社会发展发挥作用的情况进行了调研。

  一、基本情况

  我区现有离退休老干部446人,其中离休干部84人(含易地安置12人)、退休干部362人(市管28人,部门334人);年龄最大94岁,最小60岁,平均年龄达到80.13岁,34%已进入双高期;居住在本区的不到50%,目前能够发挥作用的147人,147人中能主动发挥作用有53%,占离退休干部总数的17%,重点分布在关工委、老年大学、科普讲师团、法制宣讲团、网吧监督等领域,还有的参加了新四军抗日救国会、南京市伊斯兰教协会等老年社会组织。

  二、做法与成效

  1、积极引导,充分发挥老干部的独特优势。一是发挥政治优势,引导老干部当好青少年健康成长的“辅导员”。充分利用关工委主阵地,发挥好“四团一站一员”作用:“老园丁思想道德教育讲师团”,深入学校开展革命优良传统教育,并结对辅导学习困难的学生,每年开展活动20次;“法制教育宣讲团”,开展普法宣传、法律服务等活动,帮助广大居民、青少年增强法制意识,提高法制观念,共举办45场宣讲,近5000名居民和青少年深受教育;“科普教育讲师团”,开展科技创新活动,提高青少年创新和动手能力,两年举办80场讲座;南湖街道关工委的“家庭教育指导团”,侧重于为学前儿童的家长开展家庭教育指导活动;依托“校外辅导站”成立社区电子阅览室,免费向居民和青少年开放。“网吧监督员”,监管未成年人违规上网,为未成年人健康成长创造良好的社会环境。今年各类团体共开展活动500场,受教育青少年达3万人次,受到学校、家长和社会的一致好评。二是发挥经验优势,引导老干部当好区委区政府决策的“参谋员”。区委区政府十分重视老干部的经验优势,积极引导他们发挥其敏锐的洞察力、准确的判断力,充分发挥他们在决策中参谋助手作用,鼓励老干部自觉为全区经济社会发展献计出力。利用传统节日慰问老领导、老革命,向他们学习取经;在重大决策事项上主动请教,多方咨询参考;定期召开情况通报会,传达上级最新指示精神,介绍全区的经济、政治、文化、社会建设现状与发展趋势,广泛征求老干部对城市建设、改善民生、社会管理创新的意见和建议;邀请区级老干部列席党代会、人代会、政协会等重要会议,广开言路,听取他们的想法和意见。老干部们的建设性意见,不少已被采纳,在经济社会发展中发挥了积极作用。三是发挥威望优势,引导老干部当好架设党群连心桥的“通讯员”。近年来,我区在倾力打造“宜居幸福圈”过程中,积极引导老干部发挥感召力和影响力,当好架设党群连心桥的“通讯员”。根据老干部在社区生活,与普通百姓接触多、联系紧,能够了解到基层真实状况与民众想法,在党的政策理解和把握上又比普通百姓更深入、透彻等特点,积极引导他们主动为百姓提供城市建设、拆迁安置、改善民生等方面的政策咨询,合理解析城市建设中存在的诸多民生和社会问题,主动为政府架设密切党群关系的连心桥,及时向基层群众解读党的政策,把最新政策精神传达给老百姓,向党和政府反馈群众的诉求,力所能及地帮助百姓解决实际困难,化解一些群众的政策误解,协助政府把矛盾化解在萌芽状态。

  2、依托组织,努力搭建老干部的展示平台。一是依托关工委,努力搭建“老有所为”平台。关工委组织作为老干部发挥作用的重要舞台,得到了党委政府的高度重视和上级关工委的关心支持,经过28年的发展,我区关工委组织力量得到加强,“五老”队伍不断壮大,发挥作用有目共睹。目前,我区关工委组织发展到112个,“五老”讲师团、工作团队99个,五老队伍3800人,各级关工委委员640人,实现了关工委组织网络横向到边、纵向到底,覆盖了全区8个部门、7个街道、45个社区(村)、28所中小学幼儿园、24家民营企业,形成了专兼结合、覆盖面广的青少年思想教育团队,营造了一个老少互动、老少共建的双收益、双提高、双发展氛围,形成了领导尊重支持、青少年受益、家长欢迎的喜人局面。区关工委先后获市以上先进集体21次。2011年,中关工委主任顾秀莲视察我区关工委工作,给予高度肯定,并当场邀请建邺区关工委参加当年的全国关工委工作经验交流会。二是依托老年大学,努力搭建“老有所学”平台。“活到老学到老”,将离退休后的闲暇时光变成对社会有用的资源,是老干部丰富晚年精神文化生活的向往和寄托。区老年大学成为广大老干部实现“老有所教、老有所学”,焕发青春、展示才艺、发挥余热的重要平台。26年来,在区委、区政府和有关部门的重视支持下,通过老干部的辛勤付出与努力坚持,老年大学越办越好。学校由初建的3个学科发展为7个,由1间教室扩大为4个教室,涉及书画、音乐、保健、文学、艺术、服装、电脑、英语等12个专业,由50人发展到300人,培养学员近万人,多次被评为省市先进单位。1999年,获得江苏省优秀老年大学荣誉称号。学员们通过学习,加强了交流,更新了知识,开阔了视野,增添了生活乐趣,丰富了晚年生活,和谐了社会家庭。三是依托老干部活动中心,努力搭建“老有所乐”平台。老干部退休后,生活圈子越来越小,活动范围越来越窄,更加需要精神层面上的安慰与依托。我局按照区委区政府的部署和省市级示范标准,全力打造集学、教、乐、为四位一体的老干部活动中心。2010年,在区委区政府的关心下,活动中心与区关工委和老年大学一并搬至凤栖苑社区内,面积由原来的800平方米扩大到现在的3000平方米,设有阅览室、电脑室、大小会议室、棋牌室、乒乓球室、健身房、游艺室、广场等活动场所,能同时容纳400多人学习活动。为了使活动中心成为名符其实的老干部之家,我局大力抓好以下四个方面:突出活动重点。通过老人节、五一、国庆等传统节日,集中活动,加强沟通交流与学习;创新活动方式。通过比赛、竞赛、竞猜、展览、展示等形式,达到健身学习的效果。丰富活动内容,充分发掘个人爱好,通过麻将、棋类、纸牌类、健身类、文艺类、情趣类等内容,尽情施展个人才艺,达到休闲娱乐的效果。巩固活动阵地,活动中心每天对老干部开放,每月开展一次活动,每季度举办一次比赛,每半年召开一次老干部运动会,让老干部的晚年生活过得有滋有味。两年来,我局活动中心开展大小活动36场,参加人数达3000人次,受到了老干部的欢迎和好评,去年被评为市级示范老干部活动中心。

  3、广泛宣传,全面营造老干部发挥作用的氛围。一是坚持典型引路,不断激发老干部发挥作用的愿望。几年来,我区坚持典型引路,以点带面,发挥老干部的示范作用。通过树立典型、评比先进、激励鼓舞等形式,展现老干部老有所为、昂扬向上的精神风貌,让他们的先进事迹在老干部群体中产生强烈的示范效应,激发他们发挥作用的热情。离休干部马琅捐出平生积蓄的10万元用来资助贫困学生,被评为2006年度感动南京十大年度人物、十佳市民。区关工委常务副主任陈守一十年如一日做好关心下一代工作,多次被中央和省市表彰,2010年,被评为全国关心下一代先进个人。区关工委常务副主任赵文义,在家庭负担重的情况下,仍然把关心下一代工作做得非常出色,先后获得全省关心下一代工作先进个人、全省“四好”党员和星星火炬奖。全区先后有10人(次)获得中央和省、市关工委表彰。二是加强制度保障,不断优化老干部发挥作用的环境。为了让老干部发挥作用有一个良好的环境,我区党政领导高度重视,把区关工委和老年大学的工作列入党政议事日程,区财政每年提供经费保障。我局领导多次走访慰问,采取问卷调查、个人访谈等形式,了解老干部的真实想法和愿望,吸引老干部走出家门、走向社会、走近青少年,为我区经济社会建设作贡献。通过橱窗、宣传栏、板报等广泛宣传老干部发挥作用情况,通过老年大学书画、摄影作品展广泛调动老干部参加社会活动的积极性,通过电视台、报纸、网站等新闻媒体广泛报道老干部的丰功伟绩,通过大抓信息队伍建设,引起社会广泛关注。几年来,我局在市级刊物上刊登信息30多条,在区政务平台上宣传老干部40余次,在市关工委金金网发布信息500条。去年,我局荣获全市老干部部门信息工作先进集体称号。 三是拓宽展示渠道,不断提升老干部发挥作用的水平。我区积极为老干部创造学习条件,集学习、健身、休闲、娱乐于一体的老干部活动中心,由区委区政府配备了电脑,老干部局建立了网站,并在老年大学举办了电脑培训班,不断拓宽老干部的服务载体,为老干部学习新知识、接受新事物、了解新情况、跟上新形势搭建硬件平台。今年省离退休老干部之家网上服务平台开通,我局为部分老干部建立了个人用户名,并派专业人员指导老干部操作使用。现在越来越多的老干部能够通过互联网浏览新闻、查资料、听音乐,电脑不仅改变了老干部的思维方式、生活方式,还提高了老干部发挥作用的水平,实现了终身学习、全面发展的要求。

  三、存在问题

  1、老干部人才资源偏少,对潜在资源了解不多,对普通资源发掘不够。全区有466名离退休老干部,发挥余热的只有17%。有的因身体原因在家休养,有的满足于含饴弄孙、在家安享晚年,有的因投靠子女,搬到外地居住,使参与发挥作用的区域、程度、内容等受到限制。对搬到我区居住的老干部个人信息掌握不准确,情况不熟悉,使得这部分资源没能很好地利用起来。部分老干部在进入二线后心理无所适从,心态焦燥烦虑,不能完全融入社会。普通退休老干部受传统观念约束,放不下架子,丢不起面子,虽有一身好本领、好身体,却无从施展。

  2、小散涉老组织监管难,老干部知识老化能力不足,部分老干部顾虑多。全区可发挥作用的主阵地不多,除了关工委、老年大学、老干部活动中心外,都是一些小规模、分散型的老年社会组织,自我组织,自我发挥,随意性大,缺乏发挥作用的整体效应和长效机制,没有很好地示范、引领、影响和带动老年群体发挥作用。部分老干部虽然有丰富的政治、经验和威望优势,但退休后居家养老,与社会脱节时间太长,思想观念、知识信息的掌握跟不上时代步伐,发挥作用时显得心有余而力不足。部分退休干部受机构、人员、经费、待遇以及发挥作用的领域、渠道和方式等条件限制,影响了发挥作用的积极性。

  四、几点建议

  一是开发信息交流平台。要借助各地网站平台,开发统一的老干部人才信息管理系统,准确记录老同志的年龄、离退休时间、身体状况、学历、专业特长、工作经历、主要工作业绩、原所在部门或行业等基本信息,努力实现老干部人才信息交流和数据互补,从而实现人尽其才地利用好老干部资源。

  二是建立老干部工作联席制度。老干部局是老干部的娘家,在各类涉老组织起着纽带桥梁作用。各级老干部工作部门要利用新闻媒体广泛宣传涉老组织和老同志发挥作用的先进事迹,积极争取党政部门的支持,主动加强与各类老年社会组织的联系与协调,帮助他们健全组织、完善制度、创新形式,吸引更多的离退休干部参加活动,为用人单位和老同志牵线搭桥。分管老年社会组织的领导和联络工作人员,要确实负起责任,把离退休干部发挥作用的工作组织好、安排好、协调好,负责管理好离退休干部发挥作用资源库,为老干部发挥作用搭建合适的展示平台。

  三是引导老干部找准角色。老干部多数年老体弱,组织老同志发挥作用,应本着自觉自愿,量力而行的原则,考虑年龄、身体等条件,一般应以离退休后时间不太长的人员为宜,五年左右最好,特殊情况最长不超过十年,否则难免在观念、知识、信息等方面与现实脱节。老同志要准确定位,利用各自的特长和优势,选择适合自身的形式和岗位,力所能及地发挥作用。

  四是完善相关法规政策文件。老干部发挥作用的目的是为党政分担解忧,各级党政应当高度重视,出台相关政策文件,从服务地方发展的实际需要和老干部的实际情况出发,把老干部人才资源的开发纳入到人才队伍建设的整体规划中,制定能够实现“老有所为”目的的政策文件,保证老干部名正言顺地发挥作用,不受家庭、社会、环境的影响,促使老干部发挥作用的规范化。

  五是加大宣传力度。要运用报刊、电台、电视、网站等宣传手段面向社会广泛宣传,引导全社会重视、关心、爱护和使用好离退休干部资源,营造重视支持离退休干部发挥作用的良好环境;要建立相对固定的宣传形式和宣传手段,在坚持各级组织、老干部门和离退休干部所在单位的表彰会、报告会、先进事迹展、经验交流会的同时,通过在媒体设立专版等形式,大力表彰和宣传离退休干部发挥作用的典型事迹,保护和激发离退休干部积极发挥作用的动力和热情。

(建邺区委老干部局)

 

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